数字
第七次全国人口普查结果显示，大连市60周岁及以上人口达到184万人，占总人口的24.71%；65周岁及以上人口达到125.7万人，占总人口的16.87%。当前，大连市养老服务主要有机构养老、社区养老、居家养老三种方式。约有95%的老年人选择居家养老，其中高龄和失能老人在家也渴望接受专业的照护服务。
全国首开先河
拓展政府购买居家养老服务范围
“全市试点建设首批5000张家庭养老床位”是今年大连市重点民生实事项目。日前，《2022年大连市家庭养老床位建设和居家养老服务提升试点方案》出台。市财政给予城市特困、城市低保中符合条件的经济困难老年人建设家庭养老床位一次性定额补贴每张3000元。
在全国首创“政府为建有家庭养老床位的所有失能、半失能户籍老年人购买居家养老服务”新机制，将政府购买居家养老服务范围由经济困难老年人拓展到所有符合条件且建有家庭养老床位的户籍老年人，推动居家养老服务普惠均衡发展。
家庭养老床位配置部分设备及用品效果图
什么是家庭养老床位
家庭养老床位是近年来发展起来的居家养老服务新模式，就是通过对老年人家庭进行适老化改造、信息化搭建和老年用品的配置，让老年人居家环境得到显著改善，达到居家养老照护的要求。通过专业机构提供可定制的个性化居家养老上门服务，切实把养老服务机构的专业照护服务送到老年人家庭。
家庭养老床位配置部分设备及用品效果图
服务对象
面向全市城市街道的60周岁以上失能、部分失能的户籍老年人，试点建设首批家庭养老床位5000张。以区市县、先导区为主体，引入市场化机制，确定本地区家庭养老床位建设和居家养老上门服务机构，公布本地区家庭养老床位建设及老年用品配置清单和居家养老上门服务项目清单。由专业服务机构与符合条件的申请对象签订相关协议，并按协议约定上门实施适老化改造，配置相关设施设备，提供居家养老上门服务。
家庭养老床位配置部分设备及用品效果图
服务内容
主要包括家庭养老床位建设和居家养老上门服务两项内容。
硬件方面，由专业养老机构根据老年人身体状况、居住环境及个人需求，与老年人签订家庭养老床位安装协议，为居家环境进行智能化、适老化改造，并视情况配置必要的设备器具，比如可升降的护理床、防褥疮床垫。
软件方面，由专业养老服务机构根据老年人实际需求，与老年人签订居家养老上门服务协议，定制如生活照料、助餐、助浴、助洁、助洗、助医、精神慰藉、康复护理（保健）等个性化居家养老服务包，让居家老年人足不出户就能享受到优质高效的居家养老服务。
家庭养老床位配置部分设备及用品效果图
服务载体
以区市县、先导区为单位，构建本地区“1+N”居家养老服务设施网络，即每个区市县（先导区）无偿提供至少1所面积不少于600平方米的居家养老综合服务中心，每个城市街道无偿提供至少1所面积不少于300平方米的居家养老服务中心（站），委托专业养老服务机构或养老企业运营管理，作为居家养老上门服务的载体枢纽。这些服务中心（站）可结合实际有选择性地提供如养老顾问咨询、居家养老服务呼叫受理和服务订单分拨、居家养老服务人员实训、家庭适老化改造及老年用品展示以及日间托管、临时托养、生活照料、助餐助浴、医疗保健、康复护理、辅具租赁等多样化养老服务。
1+N居家养老服务设施未来改造运营效果图
购买服务标准
重度失能且建有家庭养老床位的经济困难老年人每月可享受不超过18小时（共600元）的免费服务时长，重度失能且建有家庭养老床位的其他户籍老年人每年可享受不超过30小时（共1000元）的免费服务时长；
中度和轻度失能且建有家庭养老床位的经济困难老年人每月可享受不超过12小时（共400元）的免费服务时长，中度和轻度失能且建有家庭养老床位的其他户籍老年人每年可享受不超过24小时（共800元）的免费服务时长。
1+N居家养老服务设施未来改造运营效果图
目前进展
本次试点工作以区市县、先导区为单位自行组织实施，目前各地的居家养老服务设施、点位已经选址完成，正在通过招投标的方式确定本地区提供家庭养老床位建设和居家养老上门服务的专业机构。下一步，各市县、先导区将对外公布中标单位及服务清单，届时将由中标单位和老年人签订相关协议，根据协议内容上门安装并提供居家养老服务。预计9月份，启动居家养老上门服务，12月底完成5000张家庭养老床位建设试点任务。
家庭养老床位配置部分设备及用品效果图
近日新政
日前，市民政局、市发改委、市财政局等十部门联合出台《全市居家和社区基本养老服务提升四年行动方案（2022-2025年）》和《2022年行动方案》。大力复制推广“林海模式”升级版，预计到2025年，建设家庭养老床位8000张。农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。
日前，市民政局、市自然资源局、市住建局联合出台《关于规范住宅小区配建居家和社区养老服务设施的通知》，全面提高新建住宅小区养老服务设施的配建标准。规定：新建住宅项目时，配建居家和社区养老服务设施标准为建筑面积不低于住宅及公寓总建筑面积3‰，原则上单处用房面积不低于350平方米，服务半径不宜大于300米。在国内首创养老需求旺盛的住宅小区养老服务设施配建部分以外面积，由属地政府按项目成本价格“回购”机制。实施后，大连市新建住宅小区养老服务设施的配建标准将达到全国领先水平。
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