为贯彻落实党的二十届三中全会精神，促进养老事业产业协调发展，释放养老服务市场活力，满足老年人多样化需求，根据民政部等12部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》、娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市推进养老服务体系建设三年行动方案（2023-2025年）》（娄政办发〔2023〕9号）文件精神，决定在娄底市首届“银发经济消费月”活动中发放消费礼包，制定实施方案如下。
一、方案简介
消费礼包分为养老服务消费包、民政福利包和优惠促销包三类。养老服务消费包中的消费券通过“家有爸妈娄底养老”平台发放，定点机构由各县市区、娄底经开区初审推荐，市民政局筛查确认后，向社会公布。民政福利包和优惠促销包在“银发经济消费节”现场发放。
二、领取及使用
（一）领取时间：本次消费礼包发放时间为2024年12月10日—20日，每位老人每个项目均可申领一次，其中养老机构消费券和居家上门消费券只能二选一（可领取张数根据额度分配表）。
（二）使用时间：2024年12月11日—2025年2月28日。
（三）使用原则：所有消费券登记领取后须在规定时间内使用，超出规定时间未使用的消费券自动作废。
（四）领取方式：采取线上形式发放，面向全市60周岁（含）以上常住老年人（1964年12月20日以前出生）（下同），老人或老人家属下载登录“家有爸妈娄底养老”平台App，用老人身份信息实名认证后，在消费包发放活动时间内领取，领取成功后可在消费券发放定点机构使用。
（五）定点机构核销方式：老人到定点机构使用消费券时，定点机构打开“家有爸妈娄底养老”平台App，点击使用，使用消费券老人要与领券老人身份证信息一致，并按规定支付核销。
三、银发经济消费包设置
（一）养老服务消费包（120万元）
1．养老服务消费包（60万元）
消费包种类 | 优惠内容 | 总额度 | 消费包 张数 | 消费包面值（元/每张） |
养老机构消费券 | 一次性抵扣入住费用（仅限首次入住机构老人使用） | 20万元 | 400张 | 500元/张（限一人1张） |
老年助餐点消费券 | 老年助餐点餐满补活动 | 10万元 | 10000张 | 10元/张（限一人2张） |
居家上门服务消费券 | 居家上门服务满减活动 | 13万元 | 2600张 | 50元/张（限一人2张） |
适老化产品用品消费券 | 老年产品用品购买优惠 | 17万元 | 1700张 | 100元/张（限一人2张） |
养老机构消费券：面向全市60周岁（含）以上常住老年人。在“家有爸妈娄底养老”平台申请，符合首住条件的，发放消费券，可在定点养老机构使用，仅限首次入住机构老年人使用（截止2024年11月30日前未入住公办、民办养老机构的老年人），除定点机构提供的7天免费床位费体验外，入住时长不低于1个月。一位老人可使用1张。
老年助餐点消费券：面向娄底市中心城区60周岁（含）以上常住老年人。在消费节活动现场发放纸质助餐消费券，在娄底中心城区定点老年助餐点使用，一张消费券可全额减免一次堂食费用。一位老人一餐可使用1张。
居家上门服务消费券：面向全市60周岁（含）以上常住老年人。在“家有爸妈娄底养老”平台登记领取优惠额度后，可在定点居家上门服务机构使用，消费券采取满减活动的方式，每满100元减50元。一位老人可使用2张。
适老化产品用品消费券：面向娄底市中心城区60周岁（含）以上常住老年人。在“家有爸妈”养老平台登记领取优惠额度后，可在定点适老化产品用品机构使用，消费券采取满减活动方式：每满200元减100元。一位老人可使用2张。
2．居家上门服务包（60万元）
服务对象：面向娄底市中心城区常住的60周岁（含）以上经济困难的高龄、失能、计划生育特殊家庭老年人，且是2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目服务对象。
服务要求：全失能每年每人1800元、半失能每年每人1200元、轻度失能每年每人600元的标准，全失能老年人每月服务不低于3次，半失能老年人每月服务不低于2次，轻度失能老年人每月服务不低于1次。
服务人数：服务对象共计500人，其中：全失能150人，半失能200人，轻度失能150人。
服务确定方式：由娄星区民政局、娄底经开区社会事务局组织申报，经市民政局审核确定，按娄星区、娄底经开区区域划分为2个服务包，通过政府购买服务方式，引入第三方专业服务机构提供“六助”等居家上门服务。
（二）民政福利包
民政福利包由参展企业赞助的产品组成，面向参加“银发经济消费节”的老年人，在消费节活动三天集中展示期间以有奖问答、抽奖等形式现场发放。每天500张，合计1500张。
福利包种类 | 产品 | 总价值 | 消费包 张数 | 消费包价值（元/） |
民政福利包 | 智能手腕、一键呼叫器、汗衫、理疗卡、记事本、雨伞、杯子等 | 20万元 | 1500张 | 50-150元/不等，随机 |
（三）优惠促销包
由参展相关企业进行个性化的优惠，线上、线下进行优惠券发放。
四、养老服务消费包发放规则
1．本次发放养老服务消费包，每项消费券使用以系统维护金额为准。
2．消费券不找零、不兑现。
3．本次养老服务消费包，仅限用于支付娄底本地入住机构、家庭照护、康复服务、健康管理、辅具租赁、老年助餐等养老服务项目。
4．本次养老服务消费包自领取当日录入系统起生效，有效期至2025年2月28日为止，消费券须在有效期内使用，逾期作废，不予补偿。
5．本次消费券按照核销流程抵价相应金额，剩余服务费用需老年人或家属支付。
6．本次消费券发放可同时兼容消费券发放定点机构自身优惠活动。
7．本次养老服务消费包最终解释权归娄底市民政局，以实际开支进行结算。
五、相关要求
1．活动期间，各消费券发放定点机构与消费者应共同遵守活动规则，自觉抵制消费包套利、无服务履约等行为。
2．老年人领取消费券提供的个人信息，必须与在定点机构消费时登记的信息一致。定点机构核销优惠券时，必须履行核实责任，核实老人身份信息，确认为消费券领取本人时方可进行消费核销。
3.消费期截止后7个工作日内，所有定点机构将支付凭证、入住协议（仅养老机构消费券）、电子消费券凭证或纸质凭证、服务记录（要有服务项目和服务对象签字）、适老化产品配送记录、与“家有爸妈娄底养老”平台核对记录向市民政局申报，市民政局复核后，由市民政局据实拨付到定点机构。
4.本次消费券没有使用完成的资金，调剂用于其他养老服务项目。
5．平台会不定期将核销情况同步提供给娄底市民政局，严格监督发放使用过程。如存在违法、违规行为，一经发现，取消参与资格，情节严重的将依法处置。
娄底市民政局
2024年12月4日
