为积极应对人口老龄化、构建友好型老年社会,近年来,湘潭市雨湖区以构建“街乡镇养老服务联合体运行机制”为抓手,积极探索街道(社区)、居家、机构相协调,医、养、康、文、娱、食、教、居相结合的“养联体”模式,通过多元化、专业化、智慧化的融合,充分满足了老年人多层次、多样化的养老需求。
以政府为主导,推进融合多元化。近年来,雨湖区坚持“政府主导、多元参与”的总原则,统筹调配社会优质养老服务资源,以社区嵌入式养老服务为基点,链接机构养老和居家养老,打造“15分钟养老生活圈”。以老人需求为导向,推进养老服务全面覆盖。通过打通居家、社区、机构养老服务三级壁垒,充分调动各方资源,以街道综合养老服务中心为枢纽,形成了医、养、康、文、娱、食、教、居“八位一体”的养老格局,构建了全生命周期的老年健康服务体系,形成了嵌入式养老服务的生态闭环。以项目孵化为抓手,打造养老服务特色品牌。以政府购买服务的方式,促进全区各类养老服务形态的互补和融合,实现养老服务从“有”到“优”的高质量发展。如政府与社会组织合作,培育发展“雨湖红”志愿为老服务项目、“老伙伴”互助养老项目等。以长效发展为目的,激活养老服务发展动能。政府通过盘活闲置资产,政策补贴,充分调动民政、人社、卫健等部门资源,为养老机构、企业的发展提供人才、技术、场地等方面的支持,助其做大做强。
以医养为重点,推进融合专业化。养老机构与医疗机构相结合。街道(社区)卫生中心、养老机构、医疗机构签订多方合作协议,对机构养老老人、困难老人开辟就医“绿色通道”,确保老人从养老到医疗的无缝对接。护工队伍与医护队伍相结合。在养老机构内设置专业医生、护士工作室,在医疗机构内设置培育专业护理员队伍,逐步推动护理团队和护士团队的双向融合,有效解决护理团队专业性不够、护士团队人手不足的问题。疾病治疗与疾病预防相结合。联合社区卫生中心,进行老年人健康宣传,建立全区老人健康档案;联合专业医药公司对慢病老人进行跟踪管理,如与老百姓大药房设立“慢病关爱日”,现有注册会员超6万人;联合金侨医院开展全国“治未病”预防保健服务试点,建立了湘潭市福康颐养院,打造“预防、治疗中风偏瘫”特色品牌,让老人在享受养老服务的同时,也能享有治未病的前端服务。
以线上为方向,推进融合智慧化。实现养老数据“云端存储”。依托湖南省社会救助信息管理系统,开发“精准核算”新功能,并发动养老护理员、社工、志愿者等群众身边人力量,对老年人信息进行动态更新,实现供需对接、政策尽享、信息整合的“云端处理”。实现养老资源“云端点单”。区民政部门与两家养老服务企业签订居家养老服务协议,为近千名困难老人、失能老人等提供助洁、助浴、助餐、助购、精神慰藉、紧急救援等上门服务,依托全区智慧化居家养老服务平台和24小时服务热线,实现了数据信息、派单服务、回访监督的“云端”传送。实现养老服务“云端监管”。通过完善“区、乡镇(街道)、村(社区)”三级养老服务管理体系和呼叫救助服务体系,对全区养老机构进行监督管理,实现“安联网”全覆盖。
下一步,雨湖区将进一步整合养老日照中心、养老服务驿站、医疗服务机构、各类商户、公共服务商等碎片化的养老服务资源,打造特色更加突出、结构更加合理、运行更加高效、辐射带动作用更加明显、监管更加有力、专业化水准更高的养老服务联合体2.0版,持续形成立足社区、辐射居家的养老服务合力。
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