初冬时节，暖阳和煦。在革命老区湖南省祁阳市，一个个小而美、专而精的社区居家养老服务中心项目建设正酣，一个个升级提质的养老机构活力涌动——全市将推进养老事业高质量发展的愿景放置在规划图中、落细在任务表里，用不断完善的“15分钟养老服务圈”精准回应老年人对美好生活的新期待。
养老服务涉及千家万户。祁阳市民政局党组书记、局长李晓华介绍说，祁阳市在构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系中，始终坚持系统观念，坚持多角度谋划、多渠道发力、全方位覆盖，通过精准精细提升养老服务质效，持续解决老年人急难愁盼问题。
调优布局 提质升温
面对人口老龄化率达19.2%的现状，祁阳市从破解当下难题、形成长久机制入手，先后出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《关于进一步推进养老服务体系建设的实施意见》，成立加快养老服务发展工作领导小组，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。
今年7月初，82岁的特困老人杨大爷从撤并的潘市镇敬老院，搬入大忠桥镇区域性中心敬老院。谈起住了4个月的新家，老人赞不绝口：“这里院子大、绿化好，一日三餐营养可口，护理人员细心周到，自己还能翻翻地种点菜，住在这里我很满意!”
今年以来，祁阳市在持续提升市社会福利中心服务供给能力的同时，统筹养老领域安全与发展，聚力打造3家设施完备、服务规范、环境优美的区域性中心敬老院，将17所存在安全隐患的乡镇敬老院撤并后分批开设综合养老服务中心，不断补齐基本养老服务体系设施短板。
同时，祁阳市出台场地提供、项目引导、经费补贴、人才培训等支持政策，吸引社会力量广泛参与养老事业和产业发展，鼓励民办机构连锁运营各类养老服务设施。祁阳市安乐老年公寓负责人谢小莲说：“进入养老行业6年来，养老公寓的环境、设施、服务一年比一年好，离不开多个部门在资金筹集、技术指导、证照办理、优惠政策申请等方面的指导和帮助。目前，院里的120个床位供不应求，60%的入住老人是80岁以上失能半失能老人。看到老人满意、家属放心，我也感受到了满满的幸福感。”
一系列暖心举措，化解了特殊困难老年人的“养老焦虑”。目前，祁阳市正在加速调配优势资源，按比例在养老机构中配备专业老年护理、医疗、康复、生活服务设施和专职医护人员。各机构在优先保障特困供养老人的同时，还重点为高龄、失能、空巢、残疾老年人等开展综合养护服务。
延伸触角 服务到家
近两年来，祁阳市将实施积极应对人口老龄化国家战略，落实落地到社区养老服务设施建设中，通过不断完善乡镇(街道)综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、小区老年服务站点三级网络，打造就近就便的“15分钟养老服务圈”。李晓华说，时间的刻度里蕴含着老年人分秒的期待，政府与社会必须点滴精准回应。
家门口养老让民生温度伸手可触。“每天有人煮饭有人照顾，被子衣服脏了还有人洗，我在家门口就能养老，孩子在外工作也很放心。”黎家坪镇雨坛岭社区的张奶奶说，社区居家养老服务中心不仅解决了她生活中的大问题，还让她的生活充实起来。
对老年人可能出现的身心健康问题，养老社工的微服务起到了大作用。“如果没有小唐，我只怕见不到女儿了。”10月12日凌晨，家住龙山街道九塘冲社区盘龙生活小区的管奶奶突然感到头疼伴随心绞痛，她第一时间给结对社工唐群打去了电话。唐群在拨打120急救电话的同时，赶往老人家里，与医护人员一起将老人送到医院，让老人得到及时救治。
将养老资源向家门口集聚，让养老服务向家中延伸。祁阳市一方面建立社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约服务制度，为老人提供定期体检、上门巡诊、家庭床位、社区护理等服务;另一方面为农村经济困难和留守老人家庭进行居家适老化改造，安装扶手，配备感应灯、助行器、坐便器、防滑地垫、拐杖等设施设备，改善了老人居家生活照护条件。
据统计，近两年来，祁阳市通过政府购买专业机构服务的方式，为高龄、独居、失能等老年人开展各类活动129场、服务老年人2万余人次;以村(社区)为单位组建的助老服务队，招募中老年志愿者2000余名，为特殊困难老人提供上门探访、卫生清洁、代购物品、独居陪伴等服务1.5万余人次;通过“老年食堂+助餐服务点+配送入户”的方式已提供助餐服务2万余人次，让越来越多的老年人更方便地得到照护。
打通堵点 回应需求
祁阳市立足人口老龄化和养老服务发展不平衡不充分的实际，通过“智慧养老”、人才培养、专业升级等措施，串联起养老服务全过程，尽全力满足老年人多层次多样化的养老需求。
前不久，杨爷爷从肖家镇敬老院搬入市社会福利中心，他兴奋地讲述了入住“新家”的感受：“许多设备瞧着很新鲜，护理员告诉我是智能设备，能监测身体状况。我瘫痪在床十多年，如今的生活越来越好，真的享了福。”王奶奶入住中心已5个年头，她非常喜欢现在的智能化生活——“刷脸吃饭”智能系统能自动识别出适合自己的菜品，“智能手环”为她记录每种药物的已服用量及存量。她说：“赶上了好时代，每天都很开心。”
目前，祁阳市以居家养老智慧服务平台为依托，推出“一键通”应急呼叫、人脸识别点餐等智慧养老服务，还在各居家养老服务中心设立智慧养老服务体验区，促进线上与线下、中心与上门、管理与服务“三融合”。据悉，正在建设的龙山和金浯两家社区居家养老服务中心，将接入全市老年人“关爱地图”，最大化满足老年人健康管理、生活照顾、社会参与、精神文化、医疗康复等需求。
温馨的环境，安详的生活，需要养老服务保障工作务实功、出实招。在新建成的黎家坪镇区域性敬老院里，适老化设施随处可见。房间内，康复床能满足长期卧床老年人在床上解手、翻身等需求;独立卫生间内配备了助浴椅、防滑扶手等适老化设施。据祁阳市民政局副局长唐文芳介绍，由护士长、康养顾问、营养师等组成的综合服务团队正在组建中，将根据康养体系建设要求为入住老年人提供规范、标准、丰富的健康管理服务。
养老的关键是保障，服务的核心是照护，两者都离不开人这个重要因素。近两年来，祁阳市民政局联合人社部门开展各类养老护理员培训20期、培训800余人，配备农村特困供养机构工作人员及照料护理人员180名，培养专业养老社工46名，缓解了养老服务力量不足的现状。下一步，祁阳市将扩大养老护理人才培养规模，进一步打开养老护理人员的成长晋升通道，吸引更多青春力量走进养老行业。
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