2022年，我省广安市被确定为全国居家和社区基本养老服务提升项目试点地区。按照《财政部关于开展2022年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2023〕1号）要求，现将项目地区开展居家和社区基本养老服务提升行动项目绩效自评情况公示如下：
一、绩效目标分解下达情况
2022年7月，四川省财政厅、民政厅联合印发了《关于下达2022年中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金的通知》（川财社〔2022〕71号），对中央专项彩票公益金支持的试点任务绩效目标进行细化分解，中央补助资金3380万元均按要求全部下达到位（其中，广安区510.22万元、前锋区222万元、华蓥市258.61万元、岳池县924.23万元、武胜县609.34万元、邻水县728.97万元、广安经开区126.63万元）。2023年1月，广安市民政局、财政局联合将省级配套资金676万元按照中央资金分配额度下达到位（其中，广安区102.04万元、前锋区44.4万元、华蓥市51.72万元、岳池县184.85万元、武胜县121.87万元、邻水县145.79万元、广安经开区25.33万元），绩效目标同步分解下达。
二、绩效情况分析
（一）资金投入情况分析。广安市开展全国居家和社区基本养老服务提升行动项目补助资金共计4497.68万元（其中：中央专项彩票公益金3380万元，省级财政配套补助资金676万元，市县财政配套补助资金441.68万元）。中央补助资金主要用于建设家庭养老床位及为老年人提供居家养老上门服务，地方配套资金主要用于为已建设家庭养老床位的服务对象后续提供上门服务，以及用于服务对象失能等级认定、经济状况调查、信息系统建设、绩效评价和质量管理等工作，确保项目的连续性和可持续性。
（二）资金管理情况分析。广安市项目资金主要采用因素法分配，主要考虑各县（市、区）老年人人数、养老服务设施数量等因素，向养老服务需求大的地区倾斜。具体因素及权重为：60周岁以上老年人数量（25%）、低收入老年人数量（25%）、失能部分失能老年人数量（25%）、居家和社区养老服务设施数量（25%）。广安市民政局、财政局编制了基本养老服务提升行动项目资金分配方案，并提请市政府常务会、市委常委会审议通过后拨付各地，绩效目标同步下达。同时，广安市根据实际情况制定了适老化改造每户最高补贴不超过2000元，智能化改造每户最高补贴不超过1500元，经济困难失能和部分失能老年人上门服务平均每人不超过300元/月的标准，推动绩效目标如期实现。
（三）总体绩效目标完成情况分析。试点地区以基本养老服务体系建设为核心，通过支持建设家庭照护床位、为失能、部分失能老年人提供上门服务，推动形成成本可负担、方便可及的普惠型养老服务，为受益对象家庭带去了政府的关心与牵挂，为有需求老年人提供了高品质服务，为建立居家和社区基本养老服务高质量发展体制机制和政策体系提供案例和经验支撑，受益家庭老年人的安全感、获得感和幸福感不断提升。
（四）绩效指标完成情况分析
1.数量指标完成情况
一是家庭养老床位建设补贴数量。下达广安市家庭养老床位建设补贴任务数量是3073张起（其中，广安区464张、前锋区202张、华蓥市235张、岳池县840张、武胜县554张、邻水县663张、广安经开区115张）。目前，已完成3015张家庭养老床位建设（其中，广安区486张、前锋区203张、华蓥市274张、岳池县836张、武胜县458张、邻水县641张、广安经开区117张）。
二是失能、部分失能老年人上门服务数量。下达广安市失能、部分失能老年人上门服务任务数量6145人次（其中，广安区928人次、前锋区403人次、华蓥市470人次、岳池县1680人次、武胜县1108人次、邻水县1326人次、广安经开区230人次）。目前，已完成居家养老上门服务完成数量6275人次，已完成上门服务总人数6442人（其中广安区完成上门服务完成数量969人次，上门服务总人数969人；前锋区完成上门服务完成数量403人次，完成上门服务总人数403人人；华蓥市完成上门服务完成数量588人次，上门服务总人数588人；岳池县完成上门服务完成数量1680人次，上门服务总人数1680人；武胜县完成上门服务完成数量1166人次，上门服务总人数1166人；邻水县上门服务完成数量1402人次，上门服务总人数1402人；广安经开区上门服务完成数量67人次上门服务总人数167人）。
2.质量指标完成情况
一是家庭养老床位建设质量。已完成建设的3015张家庭养老床位符合有关行业标准及地方标准。
二是居家上门养老服务水平。已开展的上门服务总人数6442人，完成的6275人次为失能、部分失能老年人提供上门服务符合养老护理工作有关行业及地方标准。
3.时效指标完成情况。项目补助资金均按财政相关要求发放到位。由于该项目属跨年度项目，家庭养老床位及失能老年人上门服务任务正在按计划实施中，目前正在有序实施，计划2023年5月底前全部完成。
4.效益指标完成情况。通过试点项目建设，广安市居家和社区养老服务能力和品质得到了有效提高。
5.服务对象满意度。通过满意度调查，已建成家庭养老床位的受益家庭和居家上门养老服务受益对象对项目实施满意度达到90%以上。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
（一）偏离绩效目标的原因
2022年，试点地区遭遇两轮新冠肺炎疫情，按照疫情防控要求，部分地区养老机构实施封闭式管理，并暂停居家上门服务，项目实施计划不断推迟或间歇性停工。
（二）下一步改进措施
一是强化实施进度。通过各级养老服务联席会议制度，定期研究解决居家和社区基本养老服务提升行动项目推进中的困难和问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
二是强化设施供给。以试点工作为契机，建立完善居家和社区基本养老服务设施规划，全面推动居家、社区、机构“三位一体”养老服务融合，提升老年人周边、身边、床边养老服务水平，着力打造居家社区“15分钟养老服务圈”。
三是强化监督管理。实施老年人能力综合评估，完善老年人数据库，建立困难老年人精准识别和动态管理机制。建立周报告、月通报及项目推进“红黑榜”制度，将项目实施情况列入绩效考评重要内容，确保试点项目按时保质完成。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
根据中央转移支付整体绩效目标自评标准，试点地区自评结果为99.9分，我省将按规定公开绩效自评结果。项目开展以来，广安市民政局多次协调卫健、医保、残联和财政等部门研究项目的实施推进，先后两次征求各县级人民政府和市级有关部门的意见建议，共收到意见建议27条。利用电视、融媒体等多种渠道宣传家庭养老床位和居家养老上门服务内容、服务范围、建设标准、扶持政策，积极引导有资质的服务机构和养老服务组织等社会力量广泛参与，协同提升居家养老的功能和水平，满足老年人居家养老愿望及需求。
附件：中央专项彩票公益金支持广安市居家和社区基本养老服务提升行动项目资金绩效目标自评表
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