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行业动态
湖南省民政厅曹忠平:“四个突出”全面提升全省居家社区养老服务品质

居家社区养老服务是养老服务体系的主要内容,是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。湖南省民政厅深刻领会习近平总书记关于养老服务的重要指示精神,深化认识居家社区养老的重要性,深入贯彻民政部推进养老服务高质量发展的决策部署,把居家社区作为养老主阵地、主战线,坚持“四个突出”,持续发力,久久为功,推动全省居家社区养老服务提质升级。


突出重点保障 强化要素支撑

把居家社区养老服务放到民政工作全局中来把握,作为重中之重,给予优先保障。

一是加强组织领导。湖南省建立养老服务体系建设联席会议机制,设立居家社区养老服务专项工作小组;省民政厅成立养老服务体系建设领导小组,把居家社区养老服务作为主要职责;市、县建立考评机制,普遍将居家社区养老服务纳入政府绩效考核。

二是突出规划引领。把法规体系建设摆在首位,提请省人大围绕助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务,指导长沙、郴州出台居家养老服务条例;把规划战略导向抓在手上,结合“十四五”养老服务体系规划中期评估,制定《居家社区养老服务高质量发展三年行动计划》;把配套政策文件落到实处,将4项居家社区养老服务内容纳入全省基本养老服务清单,出台居家社区适老化改造等政策文件5份。

三是强化服务供给。推动将居家社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用“四同步”工作纳入省政府立法计划项目,纳入国土空间规划,重点推进城市居住区养老服务设施配建补建工作,着力补齐基础设施网络;搭建“安心养老”平台,申请纳入民政部“养老通”微信小程序,整合各地养老服务信息平台、呼叫服务系统、APP应用、微信公众号等搭建居家社区智慧信息网络;开展连锁化、标准化、示范性居家社区养老服务网络试点,探索推广虚拟养老院建设,支持鼓励专业养老机构嵌入社区、延伸家庭,打造“机构―社区―家庭”专业服务网络。


突出人才培育 打造专业队伍

将人才作为事业发展之本,做好“引才聚才、储才育才、用才留才”文章,推进居家社区养老人才队伍专业化建设。

一是热心引才。引进专业力量,实施养老服务人才工程,面向全国引进优秀团队和优秀人才,“十四五”以来,全省共发布招聘养老岗位1万余个;储备后备力量,支持长沙民政学院、长沙卫生职业学院等高校开设养老服务专业,定向培养养老服务人才,设置高校毕业生就业见习岗位近2000个,面向高校招聘毕业生近5000名;充实管理力量,推动成立省级养老服务中心,引导80%的市、县成立养老服务中心。

二是细心育才。联合人社、教育部门开展养老服务从业人员职业技能提升行动,建立省、市、县三级养老从业人员职业技能提升培训基地、定向就业委托培训基地,分层分级实施培训。培育壮大养老护理员、专职安全员、职业院长3支队伍,年均培训至少2万名养老护理员、2500名专职安全员、300名职业院长。举办3届湖南省养老护理职业技能竞赛,以赛促练,培训选拔优秀养老护理员。

三是真心用才。优化养老护理员岗位设置,合理使用人才,确保人岗相适、人尽其才。建立养老服务人才万人库,组织优秀养老护理员“百人团”开展跨地区、跨机构支援帮扶和现场教学1000余次,充分发挥“传帮带”作用。

四是尽心留才。推动出台《加强养老服务人才队伍建设的意见》,明确提高养老机构院长入职门槛,打造专业化管理人才队伍;建立健全岗位津贴、入职补贴等激励机制,提升养老服务人才的社会地位;鼓励村级设立“护老员”公益性岗位,优化农村互助养老结构。


突出产业发展 开发引领市场

充分运用市场力量,推进养老产业升级,推动形成养老产业全方位供给体系。

一是强化国营主导。引进41家国有企业,以居家社区养老为主战场,在全省推广实施“政府举办、国企运营、分类服务、连锁管理”的公建国营模式,推动各地公办养老机构转型升级成集机构、居家、社区养老服务功能为一体的区域性养老服务中心,将专业养老服务送到老百姓家门口。

二是做大民营主体。指导各地结合实际落实社区养老服务运营补助、连锁品牌扶持补助政策,推动全省近600家民办养老机构拓展居家社区养老服务业务;大力支持社会力量专业化、连锁化、标准化运营管理社区养老服务机构,培育打造示范性嵌入式社区居家养老服务品牌近40个。

三是做实供需主业。建立健全居家社区养老服务供需对接机制,每年召开机构座谈会、供需对接会,培育壮大居家社区养老服务供需市场;鼓励有条件的地方,发展从能力评估、产品研发、服务实施到跟踪监管的产业集群,推动居家社区养老服务从示范性向普惠性转变。如,湘潭市每年举办居民服务供需对接会,发布社区服务需求清单、居民需求清单、政府购买服务清单,筹集资金2500多万元,组织209个社会组织开展188个居民服务项目,提供11类养老服务供给。


突出特色品牌 实现品质养老

立足湖南本土特色,打造湘字号系列养老品牌,让养老变享老。

一是实行“湘福”养老。全面开展老年人综合能力评估,根据评估情况,为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、基础照护、健康管理、康复辅具适配、心理支持、委托代办、紧急救援等服务。

二是开设“湘食”助老。在全国率先以“小快灵”立法方式出台《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》,建立政府引导、市场化运营、社会力量参与、家庭尽责的助餐机制。全省有各类提供养老助餐服务的社区服务场所5000余处,年均服务300余万人次。

三是开展“湘爱”护老。建立特殊困难老年人探访关爱服务机制,进一步将对象范围扩大至出现阶段性临时困难的、重点优抚对象等老年人,重点覆盖易发生居家安全风险且家庭照料存在困难的老年人。

四是实施“湘适”扶老。实施特殊困难老年人家庭适老化改造,将全省“十四五”期间13.6万户改造任务分解细化到县、市、区并落实到年度,分类分档划定资助标准。截至目前,全省累计投入资金2亿余元,惠及5.8万户特殊困难老年人家庭。

五是开办“湘学”乐老。依托社区老年大学,设置社区流动办学点,民政部门资助“老年人防诈骗”、“失能老人家属公益培训”、“老年信息化智能化运用”等课程,常年有20万余名老年学员上课,深受老年人欢迎。(作者系湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平)



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