党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。根据第七次人口普查数据，宁乡市老年人26.6万人，占常住人口比达21.06%。近年来，我们认真贯彻落实中央、省市关于推动养老服务高质量发展的决策部署，全力构建多层次、全要素养老服务体系，奋力打造“老有颐养”幸福宁乡。
一、增投入、强基础，全力提升供给能力
一是强化政策激励“引擎力”。紧紧围绕构建农村互助养老服务体系、城市居家社区机构相衔接的养老服务体系两张蓝图和基本养老服务架构图画，科学编制《城乡养老与康养设施布局国土空间专项规划（2020—2035年）》，将养老服务体系建设纳入十大民生实事，将养老服务资金纳入本级财政预算，将养老服务工作纳入绩效约束事项，大力支持优先发展，努力扩大覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给。
二是画好养老体系“两张图”。强化公办机构托底功能，有序开展乡镇敬老院合并工作，支持乡镇敬老院升级成为辖区综合养老服务中心，拓展社会寄养、日间照料、上门照护等服务；强化民办机构有益补充，投资亿元建成和运营宁乡市社会福利中心，先后引进九悦集团、巴普养老、煤城医养等市场主体，为全市老年人提供多样化选择；强化城乡均衡衔接发展，全市现有社会福利中心1家、乡镇敬老院27家、民营养老机构7家，养老床位4003张，其中护理型床位2688张，建成25个城市社区居家养老服务站和192个村级居家养老服务站，新建城区、新建居住小区全部落实养老服务设施配建“四同步”，养老服务体系基本形成，老年人的基本养老需求得到有效保障。
三是绘就养老服务“一幅画”。建立健全基本养老服务制度，通过政府购买服务，去年全市公办养老机构为符合条件的困难老年人开展上门服务4万余人次，入住社会老人500余人；加大“医养结合”融合力度，开通就医“绿色通道”，对65周岁以上老人开展综合能力评估，并建立数据库；探索开展智慧养老，依托智慧宁乡APP，搭建智慧养老平台，实现养老需求与养老服务的线上对接，为老年人提供“点单式”养老服务。
二、守底线、强监管，全力保障安全健康
一是着力标准化提升，筑牢“防火墙”。采取以奖代补方式，投入500万元分两年逐步完善消防设施；开展房屋安全鉴定，投入400万元分两年全面进行提质升级；建成养老机构安联网，疫情防控期间24小时视频监控值守，为保障老年人生命健康发挥了重要作用。
二是着力精细化监管，织密“安全网”。制定《乡镇敬老院管理考核实施细则》，每月考评安全生产、日常管理、护理质量、和入住老人“满意度”，将考评结果与管理经费拨付挂钩；聘请第三方安全评估专业机构，每季度开展安全隐患排查整治；实施民政局班子成员联片包干制度，定期开展安全检查、限时督促问题整改。
三是着力常态化排查，守护老人“钱袋子”。强化源头治理，严格监管养老机构规范内部管理、依法签订服务协议，定期组织养老服务机构、社会组织和志愿者开展防范养老诈骗知识讲座；加强风险摸排，联合市监部门定期对涉老企业进行重点排查，建立健全风险管控部门联动机制，近三年未发生养老领域非法集资案件。
三、提质量、强特色，全力优化精准服务
一是创新“123”模式，破解养老机构消防审验难题。1，即一体推进，市级建立专班，出台《关于推进解决养老服务场所消防设施配置有关问题的通知》；2，即双图攻坚，按照“依据现状绘图、照图改造验收”流程，聘请专业机构进行消防设计，“一院一案”、按图改造，验收合格后由住建部门出具消防改造满足使用条件证明；3，即三方协同，按照“民政统筹、住建指导、乡镇主体”原则，高效推进消防审验，目前26家老旧养老机构已有10家取得消防审验手续，6月底前将全部完成。
二是创新“四重守护”体系，关爱农村留守老人。依托“爱心宁乡”帮扶工程，实施“关爱留守老人，守护幸福晚年”活动，为168位建档农村留守老人安装亲情摄像头，督促子女依法履行经济供养、生活照料、精神慰藉义务，并建立邻居每天见面一次，村（社区）工作人员每周探视一次，乡镇社工每月走访一次“三个一”探访制度，形成“政府主导守护、社会参与守护、邻里互助守护、子女尽责守护”四重守护体系。
三是创新“五步”工作法，率先开展高龄津贴主动服务。开发高龄津贴主动服务系统，按照“精简流程、服务老人、动态核查、资金安全”原则，采取“平台识别、乡镇初审、社区上门、层层复核、资金拨付”的“五步”工作法，通过民政、公安、人社等多部门大数据比对，实现“数据多跑路、老人不跑腿”。
下一步，我市将全方位整合资源力量，加快构建和完善居家社区养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步推动全市养老服务质量提档升级，为老年人“托起稳稳的幸福”，在贯彻落实“三高四新”战略、全面建设“幸福宁乡”中彰显宁乡民政更大作为！
