《国家标准委办公室关于下达第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》(标委办服务［2016］76号)，将我市社会福利院确定为第三批标准化建设试点单位。为贯彻落实好国家标准化管理委员会的工作部署，确保试点项目有序推进，圆满完成试点任务，结合本院实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“示范引路、逐步推广”的原则，在省、市民政标准化技术领导小组的指导下，严格执行《甘肃省规范化标准化示范社会福利机构建设实施办法》，参照《农村五保供养服务机构基本规范》、《农村五保供养服务机构建设》等相关标准，依据《老年人建筑设计规范》、《养老护理员国家职业标准》、《儿童福利院建设标准》、《儿童社会福利机构基本规范》、《儿童福利机构设备配置标准（试行）》、《儿童福利机构抚育工作指导纲要（试行）》等行业规定标准，开展敦煌市社会福利院管理标准化试点。通过试点，使敦煌市社会福利院设施配套、制度健全、保障有力，坚持民主管理；符合设施规范化、服务亲情化、活动常态化、康复科学化、管理精细化、环境家园化、队伍专业化的“七化”要求。达到工作队伍专业化、管理制度化、服务优质化，实现由过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的温饱型福利院，上升到文化娱乐、医疗保健、营养膳食、康复护理的特色服务，成为老年人和孤残儿童幸福生活的福地。逐步建立完善民政标准体系，做到标准的制定与行业发展要求相结合；标准的实施与规范行业行为相结合；标准的效果评价与持续改进相结合；标准的深化与创建服务品牌相结合；形成一批具有辐射作用和推广价值的标准化建设示范单位，全面推进我市福利机构标准化建设，完善制度，改善环境，提高我市福利机构的管理水平，促进我市福利事业健康发展。
二、基本原则
（一）政府主导，社会参与。要根据民政部和民政厅的有关要求，将成熟的经验和做法及时转化为标准，通过政策导向、标准体系完善、基础建设、监管指导、优化环境和经费投入等手段，引导民政管理标准化工作的正确方向。广泛发动行业及社会组织参与，激发标准专业组织的积极性和创造性。
（二）突出公益，专业导向。民政管理标准化试点工作属基本民生范围，要坚持公益方向、遵循公益事业发展规律，要充分吸纳国内外管理标准化建设先进理论、知识、方法和经验，认真组织贯彻实施和完善民政领域标准化，切实把握民政管理标准化发展规律，提高试点单位和地区的专业化水平。要坚持统筹协调、上下联动，树立典型、带动全面，整体推进民政管理标准化建设。
（三）软件提升，硬件提高。通过对国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻、实施和推行机构标准的建立健全，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、机构标准共同组成的四级民政标准项目框架体系，进一步规范民政服务行为，提高管理水平，维护广大服务对象的合法权益，树立的良好社会形象。
（四）分类指导，稳步推进。要适应民政业务广泛、多元、多样的实际，根据福利机构的性质和特点，确定实施方式、主体和对象范围，制定针对性、可操作性强的配套保障措施，既要着眼长远，又要立足当前，有重点、有步骤地把服务对象需求迫切的环节做出精品，做成品牌，切实让先行试点的单位起到引领示范作用。
三、工作内容和步骤
（一）启动。（2016年7月-8月） 成立敦煌市社会福利院标准化建设领导小组，结合实际，制定标准化试点建设方案，开展标准化试点工作。
（二）实施。（2016年9月-2017年12月） 依托国家、行业和地方标准，结合实际制定规章制度，完善相关标准体系，开展合格评定、等级评定等示范建设活动。
1．积极开展标准研制、建立标准体系。福利院应加强与市质量管理监督局的沟通和对接，寻找国家标准和地方标准中各相关业务的空白点，有针对性地开展标准研制工作。要系统梳理福利机构工作职能和政策法规依据，明确具体领域、机构及岗位的管理目标、资质要求、任务职责及工作流程，编制适应于本单位的标准体系表和地方标准、单位标准。
2．开展合格认证。依据国际质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系等通用合格评定标准，结合民政服务组织的特点，编制本单位的标准化工作手册并予以严格实施。探索建立适应形势发展、符合民政需要的管理认证体系合格评定标准。按照政府主导、第三方认证、分级管理的原则，对试点单位的质量、环境、职业健康安全等管理工作进行体系认证认可。当前主要是分步骤对已制定标准的工作进行合格认证等。
3．开展等级评定。参照《服务企业等级的划分》、《企业标准体系》等国家标准，结合实际，对敦煌市社会福利院，进行等级划分与分类评定，提高我市福利机构的规范化标准化建设水平。
4．加大标准化宣传力度。通过民政网站和新闻媒体，主动公开标准信息，广泛宣传福利院标准化建设成效。采取会议、培训、“标准日”活动、展览、编制宣传材料等形式，加强标准化知识与标准化建设成果推广。
（三）评估（2018年1月-2018年3月）。标准化建设试点周期一般为两年，试点期间和结束前，要及时对试点工作进行总结，并将有关情况报市标准化工作领导小组办公室，市局组织评估小组对试点建设的总体成效进行综合评估，对试点工作不力的提出整改意见并限期整改。
（四）验收。（2018年4月2018年5月）上报工作总结、自评报告,并向民政部提出正式评估申请。
四、组织保障
1．加强组织领导。为进一步加强对标准化工作的领导，民政局成立标准化工作领导小组，由局长任聚生任组长，副局长杨建祥任副组长，成员由福利院工作人员组成，下设办公室，由高玉红任办公室主任。
2.健全工作机制。建立领导小组统一领导、各有关股室具体负责、民政系统和社会力量广泛参与的工作机制，全力推进福利院标准化试点项目建设。
3．加强指导协调。社会福利院标准化试点工作专业性强、任务新，试点周期长、工作内容多。要主动争取质量技术监督部门在标准化、认证认可等方面的支持，积极争取财政资金、福利彩票公益金和社会资金支持，及时研究解决试点过程中遇到的困难和问题。
