2020年民政局养老服务质量状况分析报告
2020年，阿瓦提县民政局深入贯彻落实习近平总书记关于质量发展工作和统筹推进疫情防控工作的重要讲话精神，在县党委和政府的坚强领导下，在质量强县工作领导小组的正确指导下，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨，以保障和改善民生工作为抓手，不断推进养老服务体系建设，有效规范各方责任主体质量行为和检测机构检测行为，顺利完成民政养老工作各项任务，惠及了广大老年弱势群体，取得了显著的成绩，现将具体情况分析如下：
一、养老服务质量基本情况分析
我县将养老事业发展、养老服务设施建设纳入全县民生工程，全县现有敬老院1所，床位150张（其中“五保”老人供养机构床位150张）。全县现有“五保”老人223人，集中供养101人，分散供养122人，各乡镇建成6所幸福大院，总共有254床位，各乡镇幸福大院签订协议已入住老人154名。
二、存在的问题
（一）居家养老体系尚未形成。居家养老需要社区、社工、志愿者上门入户提供养老服务。而我县社区尚不具备相应的能力，也未建立社区社工组织。目前社会自发的家政服务，如：保姆、钟点工、清洁工等，可视为原始的养老服务，但由于没有统一的组织和有效的管理，从业人员也未经过专业培训，所提供的服务缺泛专业性、规范性和系统性，难以满足居家养老的要求。
（二）健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业任务难度较大。由于相关政策和制度不够完善，基层从事健康管理与促进服务、中医药健康管理服务人才缺乏，服务水平参差不齐等，因此完成任务难度大。
三、存在问题原因进行分析
（1）相比家庭养老，社会养老需要有符合特定条件的场所和房屋，需要有医疗、护理、康复、文娱等设施设备，需要有医护、社工、心理、康复、洋洋等服务人员，需要支付水、电、热、气、通讯费用等，建设投入成本大，日常运营成本高。
(2)社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，是这种参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍；一是是这种参与养老服务的政策有待完善；二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全；三是社区居家养老服务监管薄弱。此外社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关松散，联动性不强。
四、下一步工作计划
（一）坚持筹资渠道多途径。县、乡（镇）政府将逐步加大投入，确保政府举办的养老机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费。要积极争取上级补助资金。要加强对非营利性社会养老机构的培育扶持。
（二）探索服务项目多样化。一是在服务项目上要由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律维权等综合型服务发展。二是在服务内容上要由协议型（托养方和养老机构签订的托养协议）服务向人文关爱型转变，如针对老人年龄、文化、生活经历和兴趣爱好的个性化特点，提供节日、生日纪念，聊天、读书读报，康复、保健指导，兴趣小组、亲属访谈、聚餐等活动，丰富老人的精神文化生活，使老人健康快乐地生活。三是在服务队伍上由单一的机构工作人员服务向社工、义工、社区群众共同参与，甚至是托养人员互助服务发展，努力形成助人自助的良好局面。
（三）强化宣传，为社会化养老事业发展创造良好的社会环境。加强社会化养老文化宣传，转变人们的传统观念。加强扶持政策宣传，鼓励更多的社会力量参与社会化养老服务体系建设。加强公益文化的宣传，让全社会都来支持参与社会化养老服务。
阿瓦提县民政局
2020年10月20日
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